第十一届上海国际泵阀展

上海国际泵管阀展览会

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篡改、干扰、逃避……监测数据造假摆烂花样多,背后问题和机会是啥?

6月9日,在生态环境部公布的第四批生态环境执法典型案例中也出现不亚于以往 “撒药治污”干扰监测结果的恶劣案件。环境监测数据一旦造假失真,不仅会让企业在虚假数据的掩护下不加节制地排污,加重环境污染,而且会误导监管部门的决策和环保应对,给环境保护造成其他负面影响。可以说,环境监测数据弄虚作假也是一种特殊的污染,会让环保治理效果大打折扣。

自动监测设备受到的干扰越来越少,数据的准确率就会越来越高,也就越能为保护生态环境提供有效支撑。良好的生态环境是最普惠的民生福祉。近年来,为了获得第一手污染数据信息,实时掌握企业的排污动态,准确评估环境污染整体状况,制定调整环保决策规划,生态环境部门不断加大投入,在很多重点排污单位设置了自动监测设施。这些数据的掌握对监管部门加强企业监管,规范企业排污行为,优化调整环保政策发挥了积极作用。

然而现实生活中,一些企业为了追求经济利益,往往想方设法篡改伪造环境监测数据,干扰自动监测设施的正常运行,以逃避监管。如有的企业把监测设备进样管线插入稀释或调配好的达标水样内,有的利用软件修改监测数据,有的则向监测设备采样头吹送相关物质稀释污染物或向废水中添加稀释物质……这些不法行为,使得自动监测设施沦为摆设。

6月9日,在生态环境部公布的第四批生态环境执法典型案例中也出现不亚于以往 “撒药治污”干扰监测结果的恶劣案件(相关阅读:违法!环境部通报陕西环保集团“COD去除剂”投加案)。

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环境监测数据一旦造假失真,不仅会让企业在虚假数据的掩护下不加节制地排污,加重环境污染,而且会误导监管部门的决策和环保应对,给环境保护造成其他负面影响。可以说,环境监测数据弄虚作假也是一种特殊的污染,会让环保治理效果大打折扣。

摆烂花招,换汤不换药

在以往生态环境部公布典型案例中,不少企业用替换水样、稀释水样、逃避监测、伪造数据等花招,干扰监测结果,在最新公布的一批案例中企业造假手段也是换汤不换药。

高阳县宏业染织有限公司为使废水达标,将废水自动监测设备采样管放入一塑料桶内,并向桶内注水。经保定市生态环境局高阳县分局查证,发现是污水处理站员工担心因废水排放口出水水质不达标而受到公司处罚,擅自将自动监测采样探头放入盛有清水的塑料桶内,干扰正常采样、监测,持续时间长达10小时,导致自动监测数据明显失真。2022年1月28日,经多方部门侦办,以污染环境罪,对高阳县宏业染织有限公司判处罚金50万元,对2名涉案人员分别判处有期徒刑六个月、七个月,并处罚金3万元、5万元。

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2021年11月,经现场调查证实,浙江省杭州市生态环境保护综合行政执法队通过“在线智控”数字情报模型发现,余杭高明家纺科技有限公司因废水处理设施处理效果不佳,排放口水质不稳定,公司负责人夏某遂指使下属胡某、凌某对自动监测设施的COD分析仪采样装置加水稀释,通过干扰自动监测数据的方式,达到违法排污的目的,最终3名嫌疑人被刑事拘留。

上述案例的造假手段粗糙、直接,造假过程在执法中更容易被察觉。但在此次通报案例中,也有很多相对隐蔽、不易被察觉的造假手段,值得监管部门高度关注。

2021年12月,福建省海峡水泥股份有限公司因擅自指使电工李某在烟温探测仪后端传输线路接线板上加装电阻器件,造成窑尾烟气烟温于2021年11月18日10点左右出现异常降低,自动监测数据失真,烟气流量变小,二氧化硫、氮氧化物等污染物排放量减少。经有关部门排查,2022年1月12日,该案已移送检察机关审查起诉。

2021年6月,山东众泰中乾环保科技有限公司运维人员为避免总氮自动监测数据超标,人为通过校准高浓度标样来改变校准曲线的斜率、截距,造成总氮自动监测数据长期偏低,经有关部门查证,目前,该案2名嫌疑人已实施行政拘留,当地生态环境局正在依法开展生态环境损害调查工作。

除去企业亲自出手造假的案例外,也不乏第三方机构协助造假的案例。安徽绿实检测技术有限公司伪造比对监测数据,出具虚假比对监测报告。2022年2月21日,六安市生态环境局依据《安徽省环境保护条例》第五十三条的规定,责令该公司停业整顿,处罚款10万元;对该公司法定代表人处罚款4.48万元。

环境部多次表示“零容忍”,打击监测造假只严不松

为了重拳打击篡改、伪造自动监测数据行为,从2021年开始,最高检、公安部、生态环境部就联合开展了专项行动,并取得了明显成效。公开报道显示,截至2021年10月,全国共查处自动监测数据弄虚作假案件270起,合计罚款4900余万元。在监管部门的严厉打击下,一些企业为自己的违法犯罪行为付出了沉重的代价。

生态环境部生态环境监测司司长柏仇勇也在去年5月表示,生态环境部对监测数据弄虚作假行为“零容忍”,把依法监测、科学监测、诚信监测摆在突出位置,会同有关部门一手抓“保真”,一手抓“打假”,确保生态环境监测数据全面、准确、客观、真实。

不过,随着监管的趋严和打击治理力度的加大,一些企业针对监测数据弄虚作假时往往使用一些“反调查措施”,这使得数据造假行为变得更加隐蔽,监管部门的调查取证难度也不断加大。排污单位弄虚作假“魔高一尺”,就要求打击相关违法犯罪时必须“道高一丈”。

为不断提升环保治理能力,今年最高检联合公安部、生态环境部印发《关于深入打击危险废物环境违法犯罪和重点排污单位自动监测数据弄虚作假违法犯罪的通知》(以下简称《通知》)。

三部门继续联合开展专项行动。针对环境监测数据造假问题,此次《通知》明确要求,要保持严查不正常运行自动监测设备违法行为;重点打击篡改、伪造自动监测数据或者干扰自动监测设施的环境违法犯罪行为;对违法案件中出具比对监测报告的第三方监测单位进行延伸检查,依法严肃查处提供虚假证明文件或出具证明文件存在重大失实的环境领域违法犯罪行为。这展现了政府部门持续强化生态环境保护的决心,也让专项行动形成了长效机制,形成了高压态势。

同时,《通知》特别强调要利用现代信息技术,提升违法犯罪线索摸排、追踪溯源和精准打击的能力;落实执法联动,巩固打击违法犯罪合力;完善办案制度,切实提升办案能力和水平。这有利于发现更多监测数据异常信息和有价值的案件线索,提升发现问题、打击犯罪的能力,同时也有助于形成全方位打击、全链条发力、全过程监督的合力,并确保打击犯罪行为的及时性、全面性和规范性。

提升对重点排污单位自动监测数据弄虚作假违法犯罪行为的发现、打击能力,既能在具体监管过程和案件办理过程中有效惩治犯罪,排除干扰,“拨正”数据,也能在更大范围内形成震慑警示效应,倒逼更多排污单位增强自律意识,守住底线,敬畏自动监测机制,规范生产经营行为和排污行为。如此,自动监测设备受到的干扰就会越来越少,数据的准确率就会越来越高,也就越能为保护生态环境提供有效支撑。

生态环境部、最高检、公安部的三部门行动也意味着未来“监测数据”打击监测数据造假案件只会更严,不会出现松动,仍在“摆烂”的企业需要放下侥幸心理,不再弄虚作假。

“十四五”期间,监测市场或迎来大爆发

数据监测问题的严管从环保行业角度出发,具有多重价值:第一,能够促使环境监测市场逐渐走向规范,上述案例中以造假谋生的第三方公司也将逐渐被市场取缔;第二,环境监测市场将迎来爆发。

《“十四五”生态环境监测规划》中就提出了8大业务领域、3大支撑保障共11项重点任务。这些任务涉及水、固废、土壤、大气等多个领域。

《生态环境监测规划纲要(2020-2035年)》中也提到,积极推进政府购买监测服务,鼓励社会监测机构参与自动监测站运行维护、手工监测采样测试、质量控制抽测抽查等工作,形成多元化监测服务供给格局。这导致中国环境治理的重点逐渐从政府投资驱动向市场化驱动方向转移,催生了新兴的环境监测企业诞生。同时,监管对数据的准确度也推动了第三方环境监测运营市场的释放。

面对庞大的环境监测市场,行业还存在一些挑战。E20研究院执行院长薛涛曾表示,生态环境监测技术相对低端,极易在价格战中陷入低端循环;数据准确性还有待提升,部分企业存在造假行为;数据整合和分析能力相对较弱,对环境决策支持力不够等(相关阅读:企业注册量同比增长72.4%,“十四五”环境监测市场的大爆发与强挑战)。

因此,在上述背景下,真正具有技术实力的,能够解决客户痛点问题的环境监测企业将在未来的竞争中更具优势。

(来源:中国水网)

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